行政管理中提过三分制，即决策、执行、监督三部分，相对分离，相辅相成，相互制约，相互协调。目的和目标明确基础上的行政三分决策体系，事实上是一个开放式的权力运作过程，每一步都是集体决策、科学决策，并在这一过程中形成有效的责任机制和监督机制。十年前国家提这个，到现在也不落后，依然是个好机制。

就想谈谈决策。决策是最重要的，也是目前问题最多的。

决策快是我们社会如今一个最显著的问题。快的令世界胆寒，有时候把自己也吓着。决策太快，俗称拍脑袋，这是传统行政决策的痼疾。香港公交车涨价1毛多钱，提交决策的论证方案足足100多页。决策的过程拖得很长，但执行起来却很顺畅，因为方方面面的可能性都已考虑。我们不一样，无论是商业投资，还是行政指令相比都快得多得多得多。现实中多见的是一地鸡毛。简简单单的决策了，哪怕是不简单的但未考虑周全的决策后，推下执行，在不期的未来，领导们可就要带领同志们捡鸡毛了。实际情况符合我们这段快速发展的历史，快速发展的社会问题都如期而与，可如今看来得稍微等等我们落后的灵魂与机制。

很多历史的问题都出在了“时间紧迫”、“箭在弦上”而引起的决策草率，慢了就不行了，慢了就错失了机会。GDP增速不是放缓了么，这是告诉我们大家要沉淀下了。政治需要去赶一赶经济，思想需要机制来补补。越来越多的组织，包括市场上的、体制内的，认识到决策质量的重要性。真的是慢下来了，但仅仅是慢了而已，说来这也不光是个速度问题呀。听某部委司局级领导追忆当年当处长时候，周末加班写个稿，周一司长阅后即发全国执行，而如今一个小小的文件在部里要转月余才能出去，感慨良多，觉得效率折损，很是头疼。原来快，快在了考虑不周全，调研不充分，没有多方征求意；现在慢，也没因为考虑周全，调研充分，广泛征求意见。最近体制内的组织都重视了决策问题，但侧重点在程序和形式的完备性，比如“三重一大”民主决策制度执行的都还很到位，而效果上考虑的不多，所以决策的过程依然与以往并无太大不同，依然是一两个人调研、写方案、形式上征求意见，让“万能领导层”拍板。

享了快的福，也受了快的苦，但还没找对慢的路。

充分调查研究，广泛吸纳民意和民智，充分论证，形成多个决策方案，供决策者抉择，可以减少决策失误，大大提高决策质量和决策水平。

但毫无疑问，快速且准确的决策依然是个体能力强弱的最集中表现。

很是忧愁，可忧愁何来？