加力提效——2019年财政政策相关信息摘录

  • 2019-04-01
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摘编:邹轶君


财政政策是宏观调控的主要手段之一,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面,对促进经济社会平稳健康发展、完善社会主义市场经济体制、提升国家治理能力现代化水平具有重要作用。

宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模——中央经济工作会议

2019年财政收入形势较为严峻,收支平衡压力较为突出,必须牢固树立底线思维,切实增强忧患意识,提高风险防控能力,平衡好稳增长和防风险的关系,进一步加强政策和资金统筹,在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时,保持财政可持续——2019年政府工作报告

今年积极的财政政策要加力提效,进一步发挥在支持实体经济、释放内需潜力、优化经济结构和改善民生福祉方面的重要作用。保持积极财政政策的取向不变,强化宏观政策逆周期调节、应对经济下行压力。——实施更大规模减税降费,着力支持实体经济发展。——支持深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。——适度扩大财政支出规模,促进形成强大国内市场。——强化政策保障和资金支持,坚决打赢三大攻坚战。——坚持尽力而为量力而行,提高保障和改善民生水平。

2019年,中国经济金融仍会面临不少风险。财政政策需要维持积极基调,并增强定向发力功能。2019年财政政策积极发力,受到四个方面的因素约束:其一,经济增速下行与通胀水平回落,财政收入面临减收风险。其二,部分财政支出相对刚性,债务付息挤占作用增强,可能限制财政资金支持实体经济的力度。其三,可供调入预算的资金来源濒临枯竭。其四,土地财政的维系难度可能加大。

2019年预算赤字率上调的压力非常显著,预算赤字率3%的红线,也并非不可逾越的硬约束。减税规模继续大幅提升,也会对财政收支平衡构成较大压力。地方专项债不纳入预算赤字,且资金专款专用、大多用于项目建设,2019年额度进一步调升的概率较大。此外仍有超过万亿地方专项债限额额度可供启用,但受到不同地区之间财政资金调配可行性的约束。隐性债务体量巨大,回表与清偿难以全部解决,可能继续挤占地方债资金,束缚地方政府行为。土地财政的维系难度加大,可能限制广义财政的发力空间。尽管广义财政可能收缩,但金融监管态度温和,基建资金端的约束下降。

今年中央一般公共预算支出33.94万亿元,增长6.5%,其中一般公共服务支出1990.46亿元,下降3.1%;继续增加财政支出规模,安排全国财政赤字2.76万亿元,比去年增加3800亿元,赤字率由2.60%提高到2.8%,同时安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,这样的安排与各方面支出需求相适应。“此次支出安排释放了财政政策积极有力的信号,有利于更好引导企业预期和增强市场信心,也考虑为应对今后可能出现的风险隐患,留出政策空间。”“在减费降税的同时,平衡好预算也是个很大的事情,总理在报告中讲到了,要扩大赤字规模至2.8%,同时挖掘潜力,把一些沉淀基金都收回来,这可能涉及到几千亿的资金,此外,国有企业要多上报利润、多做贡献,这些都是为了给我们减税降费做配套工作。”

2019年积极财政有三大发力点,一是上调财政赤字率,二是加大减税降费力度,三是增加地方政府专项债发行规模。

相关文档

中央经济工作会议在北京举行,http://politics.people.com.cn/n1/2018/1222/c1024-30481785.html

2019年政府工作报告,http://www.gov.cn/premier/2019-03/05/content_5370734.htm

2019年中国财政政策展望,https://mp.weixin.qq.com/s/j_qOikdYBGA2494kMBGg5A

2019“国家账本”出炉:34万亿预算支出安排释放财政政策积极有力信号,https://mp.weixin.qq.com/s/BaWK-KAKq0ITZMxbFRvI7Q

积极财政政策新举措——刘昆部长在中国发展高层论坛2019年年会上的演讲,https://mp.weixin.qq.com/s/rsFEHmeTAOKWPWtbTudM4Q

多措并举 积极财政政策发力,http://view.inews.qq.com/a/STO2019030600015701?refer=wxsearch&openid=o04IBADVdajI0EoT2MMPY_Qvm1J4&key=&version=2700033c&devicetype=android-28&wuid=oDdoCt2aVt6lqg6P1XNtPtvsRRW8&sharer=o04IBADVdajI0EoT2MMPY_Qvm1J4&uid=&shareto=

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