文：邹轶君

每周关键词语： 对高校过紧日子的三个建议 ；政府工作报告中的经济；双循环发展格局；GDP增速目标；腾讯的新基建投入

对高校过紧日子的三个建议

克强总理在2020年十三届人大三次会议的政府工作报告上明确提出要大力优化财政支出结构，各级政府要真正过紧日子，中央政府带头，中央本级负增长，非急需非刚性支出压减50%。各类结余、沉淀资金要应收尽收，重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每笔钱都用在刀刃上、紧要处。其中隐含的一个意思是就是要集中资源，集中力量办事。尽管教育是财政重点支持的领域，但鉴于今年形势，中央财政对教育的投入应当会减少，中央高校原来相对多的财政拨款也会减少，同时其他收入来源也受到市场影响而减少，今年必然过日子要紧了。中央在前一段提过现阶段和未来一段时间要发挥新型举国体制的优势，意思是要集中。而高校在经济活动上的一个典型特点却是“散”。开展经费活动分散，支付的对象分散，支付的主体分散，资金安排分散。这个“散”放在今年的形势下，效率不会高，效果也难好。举能举之力，聚能聚之资才是应对之道，在这个基础上，对高校过紧日子提三个建议：1、避免先分钱再办事；2、充分发挥计划功能；3、集中统筹采购环节。当前的环境肯定是挑战，但也是提升治理能力的机遇。

政府工作报告中的经济

5月22日，在十三届全国人大三次会议上李克强总理作政府工作报告。城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。积极的财政政策要更加积极有为。稳健的货币政策要更加灵活适度。大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策。财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出。深化新一轮全面创新改革试验。支持电商、快递进农村。拓展5G应用。拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。新建高标准农田8000万亩。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。共同落实中美第一阶段经贸协议。经济工作是今年政府工作的重中之重。其中，要大力优化财政支出结构，各级政府要真正过紧日子，中央政府带头，中央本级负增长，非急需非刚性支出压减50%。各类结余、沉淀资金要应收尽收，重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每笔钱都与欧诺个在刀刃上、紧要处。

双循环发展格局

5月14日召开的中央政治局常委会会议指出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。5月23日上午，习近平在看望政协委员时再次指出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过实施“一带一路”建设等国际战略，继续鼓励中国企业走出去，布局国内国际两个生产、两个市场。逐步摆脱过度依赖中国作为生产制造中心，欧美作为金融研发中心、消费中心的传统国际循环模式，转向更均衡、更多面向发展中国家的全球化模式。国内国际双循环不仅有助于保障中国经济安全，增强中国经济发展韧劲，为中国产业发展拓宽空间，也给全球提供了巨大的中国机遇，推促实现中国与世界的互利共赢。我想，最主要的，是要把握两个关键点，1是发挥我国的新型举国体制，2是要充分利用我们完备的产业链和超大规模市场。

GDP增速目标

2020年，总理没有像往年那样在政府工作报告中提出全年经济增速具体目标，官方的说法是主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。在两会前的预测中，出现过不同声音，一是不提增速目标，一是觉得还是应该定个目标，以使大家都有参考的方向，努力的对象。好几位两会代表表示，“以后也不要GDP这个指标。”“不提GDP指标很好，希望今后也不提，并建议“可以由第三方中介机构对当年的GDP做出预测。”更多的预测确实是来自第三方咨询机构的对中国经济增长的具体预测，随着疫情在全球的变化，预测值一直在变，从6%到4%，再到不到2%。我想，过去中央政府一直提这个预测数字，时间长了直接拿掉也会令人遐想，现在也是个机会，在一种大家能理解的状态下，把预测让渡给市场。

腾讯的新基建投入

今年的政府工作报告指出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。这是“新基建”首次被纳入政府工作报告，意味着自十八大以来多次在政府政策文件中出现的新基建，正式进入加速期。之前二级市场对新基建概念已经有一定的反应，一些与新基建领域相关的公司都火了一火。搞新基建的不是政府，都是企业。国家给了方向，企业去干。但企业应该也不会瞎干，会比较谨慎，酌情酌力酌量，有多大本事出多大力。5月26日，腾讯云与智慧产业事业群总裁汤道生对外宣布，腾讯未来五年将投入5000亿，用于新基建的进一步布局，将重点投入云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统、5G网络、音视频通信、网络安全、量子计算等方面的技术研究，陆续在全国新建多个百万级服务器规模的大型数据中心，还将结合产业技术创新需要，重点投入云启产业基地、工业互联网基地、创新中心、产业园区等方面的建设。