【盐梅】决策,慢一点

  • 2017-07-11
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行政管理中提过三分制,即决策、执行、监督三部分,相对分离,相辅相成,相互制约,相互协调。目的和目标明确基础上的行政三分决策体系,事实上是一个开放式的权力运作过程,每一步都是集体决策、科学决策,并在这一过程中形成有效的责任机制和监督机制。十年前国家提这个,到现在也不落后,依然是个好机制。

就想谈谈决策。决策是最重要的,也是目前问题最多的。

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决策快是我们社会如今一个最显著的问题。快的令世界胆寒,有时候把自己也吓着。决策太快,俗称拍脑袋,这是传统行政决策的痼疾。香港公交车涨价1毛多钱,提交决策的论证方案足足100多页。决策的过程拖得很长,但执行起来却很顺畅,因为方方面面的可能性都已考虑。我们不一样,无论是商业投资,还是行政指令相比都快得多得多得多。现实中多见的是一地鸡毛。简简单单的决策了,哪怕是不简单的但未考虑周全的决策后,推下执行,在不期的未来,领导们可就要带领同志们捡鸡毛了。实际情况符合我们这段快速发展的历史,快速发展的社会问题都如期而与,可如今看来得稍微等等我们落后的灵魂与机制。

很多历史的问题都出在了“时间紧迫”、“箭在弦上”而引起的决策草率,慢了就不行了,慢了就错失了机会。GDP增速不是放缓了么,这是告诉我们大家要沉淀下了。政治需要去赶一赶经济,思想需要机制来补补。越来越多的组织,包括市场上的、体制内的,认识到决策质量的重要性。真的是慢下来了,但仅仅是慢了而已,说来这也不光是个速度问题呀。听某部委司局级领导追忆当年当处长时候,周末加班写个稿,周一司长阅后即发全国执行,而如今一个小小的文件在部里要转月余才能出去,感慨良多,觉得效率折损,很是头疼。原来快,快在了考虑不周全,调研不充分,没有多方征求意;现在慢,也没因为考虑周全,调研充分,广泛征求意见。最近体制内的组织都重视了决策问题,但侧重点在程序和形式的完备性,比如“三重一大”民主决策制度执行的都还很到位,而效果上考虑的不多,所以决策的过程依然与以往并无太大不同,依然是一两个人调研、写方案、形式上征求意见,让“万能领导层”拍板。

享了快的福,也受了快的苦,但还没找对慢的路。

充分调查研究,广泛吸纳民意和民智,充分论证,形成多个决策方案,供决策者抉择,可以减少决策失误,大大提高决策质量和决策水平。

但毫无疑问,快速且准确的决策依然是个体能力强弱的最集中表现。

很是忧愁,可忧愁何来

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